個人所得稅法修正案(草案)27日提請十三屆全國人大常委會第五次會議二次審議。針對社會普遍關注的問題，草案二審稿作出四處主要修改。

　　對稿酬收入給予納稅優惠

　　針對社會上廣泛關注的稿酬收入是否應有納稅優惠，草案二審稿規定，勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得以收入減除百分之二十的費用后的余額為收入額，其中，稿酬所得的收入額按百分之七十計算。

　　在審議過程中，有的常委會委員和專家提出，稿酬所得需要長期的智力投入，在稅負上應給予一定的優惠;有的建議，對于勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，應在減除必要的費用后計算收入額，以體現量能課稅、凈所得征稅的原則。

　　憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見，作出如上修改。

　　對贍養老人支出予以稅前扣除

　　考慮到中國人口老齡化日漸加快、贍養老人負擔較重等實際情況，草案二審稿將贍養老人支出納入稅前扣除范圍。

　　草案一審稿第五條對專項附加扣除作了規定，居民個人的子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息和住房租金等支出，可以在稅前予以扣除。

　　有些常委會組成人員和有關方面提出，為了弘揚尊老孝老的傳統美德，充分考慮中國人口老齡化日漸加快，工薪階層獨生子女家庭居多、贍養老人負擔較重等實際情況，建議對于贍養老人支出，也予以稅前扣除。憲法和法律委員會經研究，作出上述修改。

　　向納稅人提供扣繳信息

　　在審議過程中，有的常委會組成人員和有關方面提出，為便于納稅人了解相關信息，準確進行年度匯總申報，扣繳義務人在辦理扣繳申報后，應當向納稅人提供相關扣繳信息。

　　憲法和法律委員會經研究，建議增加規定，扣繳義務人應當“向納稅人提供其個人所得和已扣繳稅款等信息”。

　　明確個人所得用于慈善減稅規定

　　草案二審稿還對個人所得用于慈善捐贈方面的規定進行明確。

　　一是，在法律中直接對公益慈善事業捐贈扣除予以明確，即：個人將其所得對公益慈善事業進行捐贈，捐贈額未超過應納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應納稅所得額中扣除;國務院規定對公益慈善事業捐贈實行全額稅前扣除的，從其規定。

　　二是，將草案關于專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟“由國務院財政、稅務主管部門商有關部門確定”的規定修改為“由國務院確定，并報全國人民代表大會常務委員會備案”。

　　繼續研究提高基本減除費用標準

　　此外，在常委會審議和征求意見過程中，還有一些意見建議進一步提高基本減除費用標準，適當降低綜合所得最高邊際稅率。

　　全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝27日在作草案說明時表示，上述問題，國務院有關部門在草案起草階段進行過認真研究測算，相關規定兼顧了當前居民基本生活消費支出變化、稅收調節收入分配的實際需要等情況。

　　他說，憲法和法律委員會經同國務院有關部門研究，建議對上述問題的有關規定不作修改;同時，建議國務院方面結合征管及配套條件的完善，進一步深化相關改革，逐步擴大綜合征稅范圍，完善費用扣除，優化稅率結構，并根據改革進程對上述問題予以統籌考慮，抓緊總結改革實踐經驗，積極回應廣大人民群眾的關切，及時提出對相關制度進行修改完善的建議。

　　草案二審稿規定，個人所得稅法修正案自2019年1月1日起施行。2018年10月1日~2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費用5000元以及專項扣除和其他扣除后的余額為應納稅所得額，依照新的個人所得稅稅率表計算，并不再扣除附加減除費用。

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